于佩離 鄭州鐵路局鄭州車站
摘 要：本文針對較大客運站站區(qū)綜合治理方面存在的問題進行了分析，提出了加強站區(qū)綜合治理工作的對策措施，以便有效防控各類風險，確?？瓦\站運輸安全、治安良好。
關(guān)鍵詞：站區(qū) 綜合治理 平安
1 站區(qū)綜合治理工作存在的突出問題
1.1 “口子”通道把守難。較大客運站占地面積大、站場距離長、站區(qū)作業(yè)單位多，因而進出站通道設(shè)置多而復雜，封閉管理難度大。站區(qū)通道大門部分設(shè)有專人看管，部分設(shè)置門禁系統(tǒng)，需刷卡進入。站區(qū)一般有工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)、供電、車輛、客運段、中鐵快運、郵政、保潔、商業(yè)經(jīng)營等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位人員進出，不便管理，導致無票旅客和閑雜人員混進站內(nèi)的現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是門衛(wèi)員責任意識不強，大門看管不嚴導致人員混入站內(nèi)；二是職工安全風險意識不強，違反作業(yè)門安全協(xié)議，利用工作之便違規(guī)從非正常進站口進站乘車，給車站安全工作帶來隱患；三是責任意識淡薄，本人磁卡隨意借用給別人，造成磁卡的復制，給磁卡門的管理帶來混亂；四是不愛護公共設(shè)施，造成設(shè)備損壞。
1.2 結(jié)合部問題處理難。結(jié)合部是不同單位、不同系統(tǒng)在運輸生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)備維修使用、規(guī)章制度執(zhí)行、安全環(huán)境維護等方面相互銜接、相互配合、相互保障的區(qū)域與環(huán)節(jié)。站區(qū)結(jié)合部單位較多，發(fā)生的問題主要集中在以下幾個方面：一是結(jié)合部人員不遵守車站規(guī)定，隨意作業(yè)，不按規(guī)定線路行走，在危及自身安全的同時也給車站的工作秩序帶來隱患。二是站區(qū)作業(yè)車輛超速、在旅客中間穿梭等問題多發(fā)，在影響旅客乘降的同時也給旅客人身安全帶來隱患。三是郵政行包裝卸作業(yè)人員流動性大，執(zhí)行車站相關(guān)站臺安全卡控措施不到位，違章蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重危及行車安全。
1.3 閑雜人員清站難。一些閑雜人員由于熟悉車站情況，通過各種途徑混進站內(nèi)，進行圍車兜售各類假冒偽劣小商品、方便食品、帶無票旅客進出站等不法行為。由于這些人員是長期潛伏車站活動，與清站的工作人員往往以“打游擊”的形式東躲西藏，難以清理，給車站造成極壞的影響。
1.4 食品安全卡控難。由于站區(qū)商戶多，經(jīng)營品種繁雜，且大部分商戶都是租賃鐵路場地自主經(jīng)營，以效益最大化為目的，往往忽略食品安全和衛(wèi)生標準，導致不按規(guī)定條件加工、儲存和銷售食品、不按規(guī)定要求標注食品的生產(chǎn)及保質(zhì)期、從業(yè)人員更換頻繁食品安全培訓跟不上等違規(guī)行為時有發(fā)生
1.5消防隱患消除難。車站站區(qū)單位多，生產(chǎn)經(jīng)營用電性質(zhì)復雜，生產(chǎn)辦公場所分散，平時工作聯(lián)系不很密切，在消防安全方面難以做到統(tǒng)一安排，集中管理，給站區(qū)消防安全埋下了諸多隱患。
2 加強站區(qū)綜合治理工作的對策
2.1強化法制意識，增強干部職工安全防范能力
2.1.1加強法制和反恐教育。站區(qū)各單位要以黨政主要領(lǐng)導為第一責任人，高度重視職工法制教育，將學習、宣傳和實施《中華人民共和國反恐怖主義法》等列入日常教育培訓課程，并利用業(yè)務(wù)學習、班前提問、開辟法制宣傳陣地等多種形式，確保宣傳教育的全員覆蓋，做到全員知法、懂法、守法，積極參與、認真履行反恐怖工作，不斷增強車站站區(qū)干部職工的群防群治意識。
2.1.2加強反恐演練。車站和車站公安所要作為反恐演練的第一責任人，將反恐怖防范應(yīng)急力量的加強與各個時期工作重點相結(jié)合，定期組織站區(qū)各單位有針對性地開展反恐培訓和演練，不斷提高站區(qū)干部職工的反恐意識和應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時刻應(yīng)急隊伍拉得出、用得上、見成效。
2.2完善機制，嚴格落實治安綜合治理責任制
2.2.1 領(lǐng)導高度重視。成立由車站黨政一把手任組長、車站派出所所長任副組長、站區(qū)其它單位負責人任成員的綜治領(lǐng)導小組，負責站區(qū)綜合治理防范工作。把站區(qū)封閉管理、車輛管理、閑雜人員清理等作為車站綜治工作重點，深入現(xiàn)場巡視檢查，履行監(jiān)督指導職責。
2.2.2 完善包保制度。由車站牽頭，與站區(qū)相關(guān)單位按照“誰主管、誰負責”的原則，簽定《車站治安綜合治理責任書》，自上而下實行包保責任制，明確安全包保區(qū)域，明確責任標準，使治安綜合治理責任制層層落實到位，有效貫徹執(zhí)行。
2.2.3 健全組織機構(gòu)。加強治安綜合治理機構(gòu)建設(shè)，站區(qū)各單位和車站公安所聯(lián)合成立車站治安保衛(wèi)委員會、民事調(diào)解委員會、治安聯(lián)防隊等綜合治理防控機構(gòu)，聯(lián)合打擊圍車叫賣、無票進站人員，凈化站區(qū)環(huán)境，維護旅客利益，確保站區(qū)安全有序。
2.2.4抓好結(jié)合部管理。根據(jù)生產(chǎn)和設(shè)備變化，隨時調(diào)整安全生產(chǎn)結(jié)合部管理項目和內(nèi)容，明確結(jié)合部的工作聯(lián)系協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合整治等聯(lián)控、聯(lián)防、聯(lián)動管理辦法；明確車站與其他單位結(jié)合部安全的管理范圍、管理責任和風險卡控措施，建立定期例會、信息通報、檢查考核等工作制度，實現(xiàn)結(jié)合部的自控、互控、他控。
2.2.5健全考核制度。車站除了把各車間負責人抓治安綜合治理工作的實績，作為考核干部政績的重要內(nèi)容，與達標、評先和干部考核、晉升等工作掛鉤外，還要積極爭取上級相關(guān)部門支持配合，對站區(qū)各單位在站區(qū)綜合治理方面實行考核一票否決權(quán)制。對發(fā)現(xiàn)有治安隱患的車間、部門及相關(guān)單位嚴格執(zhí)行限期整改和警示制度，確保綜合治理工作制度有效落實。
2.3 盯住關(guān)鍵，將打防并舉工作落到實處
在站區(qū)綜合治理工作中，堅持打防并舉，標本兼治，不斷強化內(nèi)部治安綜合治理力度。
2.3.1 嚴把“三品”進站關(guān)。客運、行包車間要做到行李件件、包包過機，重點開包抽查，小件寄存、賓館酒店做到件件開包檢查，特別是對進京、進藏旅客進行重點檢查，杜絕非法攜帶爆炸、劇毒、放射性危險品的人員進站上車。
2.3.2 嚴把“口子”進站關(guān)。嚴格執(zhí)行站區(qū)有關(guān)”口子”管理規(guī)定，嚴禁閑雜人員經(jīng)由各口進站。落鎖封閉各通勤口，截斷閑雜人員進出站內(nèi)的通道。與公安部門聯(lián)合，建立專項的微信平臺，每次清理、打擊時發(fā)現(xiàn)閑雜人員后對其進行拍照發(fā)到微信圈方便各部門綜治管理人員進行交流。站區(qū)各級治安組織要針對經(jīng)常進入車站叫賣及閑雜人員建立黑名單，將照片打印成冊，交于車站各進出站口、公安部門等相關(guān)場所進行對比確認，重點防控，確保將閑雜人員堵在站外。對持有車票進入站區(qū)內(nèi)的賣報紙雜志、偽劣充電寶、方便食品的人員發(fā)現(xiàn)后在當日車票上蓋上“閑雜人員”印章，避免退票，并立即清理出站。
2.3.3 加強站區(qū)清扒力度。成立站區(qū)清理扒乘工作領(lǐng)導小組，制定清扒管理辦法，明確車間、部門的責任，采取日常清理與集中整治相結(jié)合的措施，由公安和職工聯(lián)合成立巡邏小組，24小時對站區(qū)進行不間斷地巡視，發(fā)現(xiàn)閑雜人員及時清理，確保站內(nèi)秩序良好。
2.3.4 加強站區(qū)車輛管理。從抓車輛源頭管理入手，制定《站區(qū)進站車輛管理辦法》，由車站牽頭審定進站車輛通行證的發(fā)放范圍，完善發(fā)放程序，簽訂安全協(xié)議，劃定行車路線和停放地點，根據(jù)各單位、部門車輛的不同用途，規(guī)定進站時間和活動范圍，凈化站區(qū)環(huán)境，保證作業(yè)安全。
2.3.5 加強食品衛(wèi)生管理。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》、路局《公共衛(wèi)生安全管理辦法》和《車站食品安全管理辦法》，定期組織對經(jīng)營商戶的食品安全進行監(jiān)督檢查，把商戶執(zhí)行食品安全標準情況列入其誠信檔案，凡是因食品安全問題給車站造成不良影響的，取消其營業(yè)資格。同時，堅持食品經(jīng)營許可制度，落實食品采購索證索票制度，對食品“三期”進行重點檢查，嚴禁出售偽劣變質(zhì)食品，杜絕旅客食物中毒現(xiàn)象發(fā)生。
2.3.6加大消防安全整治。做好站區(qū)從業(yè)人員消防知識和“三懂三會”內(nèi)容的教育普及工作。結(jié)合站區(qū)各單位的用電實際，由車站牽頭對各個區(qū)域的電線路統(tǒng)一布線，分表管理，堅決清除私拉亂扯現(xiàn)象。對站區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營場所全部納入車站集中消防監(jiān)控系統(tǒng)。對全站范圍內(nèi)的消防設(shè)施和器材、電線路安全進行周期性的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題，果斷應(yīng)急處置。
3 結(jié)束語
較大客運站站區(qū)綜合治理是實現(xiàn)旅客“安全出行、方便出行、溫馨出行”目標的重要保證。在車站日常工作中，必須充分認識站區(qū)綜合治理工作的重要性、復雜性和繁瑣性，從健全機構(gòu)、完善機制、落實考核入手，運用各種有效手段，不斷加大綜合治理力度，為保證站區(qū)平安有序打下堅實基礎(chǔ)。
